評估組認為，萬達丹寨扶貧項目建設及執行效果基本達到預期目標。項目設計因地制宜，在我國各類精準扶貧項目中，具有領先性和前瞻性。

萬達集團丹寨扶貧項目自2016年起正式落地開展，截至2020年6月，一期至四期項目建設已經完成并投入運營，五期項目已完成編制規劃設計與招商，將在2021年7月全部投運。中國社科院企業社會責任研究中心組成課題組，對萬達集團丹寨扶貧項目開展第三方評估。2020年9月，中國社科院企業社會責任研究中心發布《萬達丹寨扶貧項目評估報告》（2016—2020年）。評估組認為，項目建設及執行效果基本達到預期目標。

報告認為，在項目設計方面，萬達集團積極響應黨和政府精準扶貧號召，充分考慮到丹寨縣的實際情況，利用自身資源和優勢幫助丹寨縣整縣脫貧，并推進縣域經濟發展，具有較高的社會價值和公益性；項目設計因地制宜，萬達扶貧基金、丹寨萬達小鎮、萬達職業技術學院“三位一體”，短期、中期、長遠兼顧，在我國各類精準扶貧項目中，具有領先性和前瞻性。

成效：助力丹寨縣整縣脫貧

萬達集團通過產業、教育、基金三個項目的有力實施，不僅幫助丹寨縣在2019年正式退出貧困縣序列，順利完成貧困人口清零任務，更在經濟效益、社會效益、文化效益、環境效益方面取得了顯著成果，產生了多維影響，實現了綜合價值。

扶貧基金已連續發放4年，2016年度基金惠及丹寨全縣特殊困難群體和貧困戶38238人，2017年度基金發放至全縣44442名貧困戶手中；2018年度基金兜底救助發放至全縣59588名貧困戶手中，扶貧勞動公益性崗位吸納9092人次參與，生產勞動扶貧獎補覆蓋25896人；2019年度基金兜底救助發放至全縣25621名貧困戶手中，扶貧勞動公益性崗位吸納11208人次參與，生產勞動扶貧獎補覆蓋28673人，4年均覆蓋全縣所有建檔立卡貧困戶。

丹寨萬達小鎮累計創造2000多個就業崗位，其中貧困戶781人，通過發展旅游產業總計直接帶動全縣貧困戶6407名、間接帶動12932名貧困人口增收，為丹寨縣實現穩定脫貧、全面同步小康提供堅強保障。

萬達助力丹寨整縣脫貧，提升了丹寨人民生活幸福感

職業學院已招收三屆學生2259名，累計培訓勞動力4150人，通過開展職業教育與就業培訓，建立起丹寨縣貧困群眾脫貧的長效機制。

萬達項目落戶丹寨縣以來，已為當地創造稅收2.7億元，每年拉動丹寨縣GDP增長大約1.2個百分點，帶動全縣旅游綜合收入超過120億元。2019年，丹寨縣財政總收入為2.59億元，稅收收入為2.41億元，較上年增幅均達到或超過10%，均遠高于鄰縣。

同時，傳承和弘揚了苗侗文化，改變了丹寨人的精神面貌，提升了丹寨人民生活幸福感；同時，項目具有較好的環保效益，堅持綠色運營的同時也帶動丹寨縣市容市貌得到明顯提升。

創新性：開創包縣扶貧新模式

萬達集團在丹寨開展的扶貧工作即是萬達扶貧系統性思維的集中體現。2014年，在參加全國社會扶貧工作座談會期間，萬達集團王健林董事長主動建議，由企業把一個縣包下來，通過產業扶持，實現整體脫貧。這是我國民營企業舉集團之力幫助國家扶貧開發重點縣整體脫貧的創舉，為企業參與精準扶貧提供了樣板。

1.包縣扶貧探索消除區域貧困之路

萬達幫扶丹寨不是簡單的一個項目，而是一個產業；不是一個點，而是一個區域；不是短期行為，而是長期堅持。為此，萬達集團在丹寨縣承諾的扶貧捐贈資金高達23億元，同時發揮整個集團的技術、專業與管理優勢，整合集團各項資源用于丹寨扶貧方案的設計與運營管理，幫助丹寨縣提前兩年實現脫貧摘帽，為丹寨創造長期穩定發展的產業，帶動區域整體升級。

2.項目兼顧“見效快”和“利長遠”

鞏固脫貧成果、實現穩定脫貧不返貧，是萬達集團與丹寨縣合作之初便達成的共同目標。為此，萬達集團在系統性思維指導下，充分做好頂層設計與統籌安排，在丹寨的扶貧工作打出了一套“組合拳”。

通過萬達產業扶貧基金、萬達旅游小鎮、萬達職業技術學院 “三位一體”的扶貧舉措，實現基金、產業、教育并舉，短期、中期、長遠兼顧，既解決了當務之急，又立足長遠拔除窮根，真正做到了項目的“見效快”和“利長遠”相結合。

3.發揮旅游產業綜合帶動能力

產業扶貧在萬達集團對丹寨的扶貧設計中是最能實現區域整體發展目標的核心組成部分。萬達集團選擇了旅游產業作為在丹寨扶貧的主要抓手，在于看重旅游扶貧的綜合帶動能力。

在丹寨縣發展旅游產業，經濟上促進了丹寨縣經濟結構的轉型升級，文化上促進了本地民族文化和非遺文化的活化、傳承與保護；提升了丹寨人的精神面貌與規則意識；推動當地企業建立現代企業制度并適應市場化要求不斷創新；讓普通的丹寨人通過與來自國內外四面八方的游客交流，更加自信；同時，通過發展“無煙產業”——旅游業，也實現了丹寨同時守住“發展”和“生態”兩條紅線的目標。

4.幫忙不添亂助力政府脫貧攻堅

萬達集團在參與丹寨縣脫貧攻堅中，明確自身定位，幫忙不添亂，與縣政府有效配合，雙方各自發揮優勢、形成攻堅合力，實現不漏一人的脫貧。

丹寨縣實現脫貧摘帽后，萬達集團給丹寨捐建的項目均轉變成為優良資產，還可以持續為當地創造就業崗位，為政府增加穩定稅源，萬達也將繼續派駐團隊參與經營管理，真正解決項目發展的后顧之憂，實現長期穩定的脫貧效益。

5.專業運營打造丹寨旅游品牌

萬達集團把運營管理作為小鎮良性發展的支撐，小鎮“月月有主題、周周有活動”，多樣化活動引爆人氣，并利用多種載體和手段開展全網傳播。

萬達集團創新打造了丹寨小鎮最大的品牌活動“輪值鎮長”，借勢“鎮長”代言效應，引起社會廣泛關注。同時，“鎮長”也幫助小鎮對接更多資源，開拓更多跨界融合。丹寨“52個鎮長”斬獲戛納國際創意節銅獅大獎，更使丹寨萬達小鎮成為蜚聲海外的網紅小鎮。

小鎮建成一年就成功獲評國家4A級景區，成功打造出一個全新的丹寨旅游品牌，帶動丹寨產業發展升級，實現脫貧增收目標。

可持續性：成功打造出旅游扶貧品牌

萬達集團確保丹寨小鎮獲得持續投入和宣傳，不斷豐富小鎮旅游業態，持續提升項目的可持續發展能力。

1.結合主業提升扶貧可持續性

作為萬達集團的1號工程，丹寨包縣扶貧真正做到了傾全集團之力，“打鈴交卷”，使命必達。萬達集團將扶貧工作與自身主營業務相結合，堅持領導、資金、人才、運營、傳播等全要素投入，持續提升項目可持續發展能力。

領導方面，董事長王健林4次親赴丹寨調研考察，多次召開專題會議推進落實扶貧項目，解決了扶貧工作的方向和思路問題；資金方面，萬達集團先后在丹寨縣捐贈扶貧資金23億元，全力支持各扶貧項目的建設運營；人才方面，南區項目管理中心、規劃院、企業文化中心、成本、商管等系統和部門一把手親自解決、協調問題，從全國各地調動十幾個項目的人員到丹寨支援；經營方面，借助萬達良好的商業模式和成熟的運營經驗，在丹寨萬達小鎮成立商業管理公司，將現代企業管理理念、管理模式、管理技術、人員管理技巧、服務理念帶入丹寨；資源方面，萬達集團充分調動集團優勢資源，在設計、傳播、科技等多方面精準發力，成功打造出一個全新的旅游扶貧品牌。

2.帶動社會資本打造扶貧共同體

目前，丹寨萬達小鎮已成功帶動了多彩貴州、廣西泓文、北京途塔酒店、北京云上國旅等企業到丹寨投資，總投資已超過13億元。比如丹寨萬達小鎮三期引進了全國知名教育品牌——泓文教育，建設實驗學校和研學基地。

除了引入各類企業進入丹寨投資，不斷豐富小鎮業態外，小鎮還吸引了中國婦女發展基金會等社會組織入駐開展公益項目，打造共建共治共享的社區治理共同體。2019年8月23日，中國婦基會公益項目展示體驗中心在萬達小鎮啟動，知名公益項目“媽媽制造”正式落戶丹寨。

3.入駐商戶全部實現自負盈虧

小鎮能否實現可持續的運營和發展，是否擁有可持續發展的生命力，很大程度上取決于入駐小鎮的商戶是否能夠實現自負盈虧。

萬達小鎮商業步行街總長1.5公里，含尤公廣場、苗年廣場、鼓樓廣場、錦雞廣場共4個廣場，苗街、姊妹街、尤公街等3條街區，集吃、住、娛、玩、購、教為一體。目前在經營商戶包含民宿、客棧、特色餐飲、非遺、零售、生活配套等多元業態。截至2020年6月，所有商戶均已達到自負盈虧狀態，實現了穩定、健康、持續的發展。

4.持續豐富業態打造度假勝地

從2017年開業到現在，丹寨萬達小鎮三年間共開業了四期項目，小鎮旅游業態進一步完善，成了集旅游、度假、文化、休閑、會議、拓展于一體的國內一流度假區，有力促進全縣旅游產業持續健康發展。

2017年7月3日，萬達小鎮等一期項目正式營業；2018年7月，錦雞演藝劇場、會議中心、扶貧茶園等二期項目建成投運。

2019年7月，游客集散中心、山地體旅、泓文研學基地、途塔酒店等三期項目建成投運，持續完善小鎮配套。山水旅游包括全長320米的貴州省內第一懸空玻璃長橋、精彩刺激的懸崖秋千、玻璃滑道。

2020年5月30日，錦華溫泉酒店、溫泉中心、會議中心二期、丹調圖書館、環湖跑道等四期項目建成投運，全面提升和完善小鎮旅游功能。

5.發展全域旅游實現脫貧致富

2020年6月，萬達集團王健林董事長再次深入丹寨考察后明確表示：萬達丹寨扶貧定位由“企業包縣扶貧”轉變為“支持丹寨致富”。在丹寨萬達小鎮當前建設基礎上，重新制定丹寨2021年到2025年五年計劃：以丹寨萬達小鎮為集散中心，發展丹寨全域旅游，經過3至5年努力，把丹寨打造成中國著名旅游目的地和全域旅游典范，全面拉動丹寨社會經濟發展。

可復制性：理念、模式、方法可推廣

扶貧工作應是“百花齊放、百家爭鳴”，“整齊劃一”不現實也不可取。但企業的扶貧理念、扶貧模式、扶貧方法的精髓則可以借鑒或推廣。優秀企業在扶貧工作中的所思所想所悟所謀是脫貧攻堅的寶貴財富。

1.用系統思維助力脫貧攻堅

萬達集團創新性提出了包縣扶貧，堅持用系統性的扶貧思維推進扶貧工作。在全面貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略的基礎上，注重從根本上促進地方經濟、社會、文化、生態全方位改善、自我發展能力全面提升、居民生產生活狀態普遍改善，形成萬達幫扶建檔立卡貧困人口精準脫貧，萬達幫扶非貧困戶發展，非貧困戶帶動建檔立卡貧困人口加速脫貧的新格局。

同時在幫扶過程中，立足2020年全面建成小康社會目標，注重扶貧措施“短中長”相結合，通過基金解決短期兜底問題，通過小鎮解決中期產業扶貧目標，通過職業學院的發展，用教育阻斷貧困的根源，值得理論界、實踐界研究和借鑒。

2.打造“無中生有”的扶貧模式

萬達集團經過反復論證，最終創新性提出了短中長相結合的扶貧模式。特別是在挖掘貧困地區人文資源的基礎上，充分發揮企業優勢，整合企業各方面資源，全面對接和幫助貧困地區打造特色產業模式，非常值得有條件的企業借鑒。

2014年，把丹寨確認為扶貧目標后，為找到現金流長期穩定、當地持續受益的扶貧產業，萬達做了整整一年的調研工作。先后深度調研分析了當地政府推薦的生豬養殖、茶葉加工和米加工，最終都因項目無法實現萬達扶貧目標而放棄。

但在調研中萬達發現，丹寨山清水秀、苗侗風情濃郁，具備發展旅游的條件，最終，萬達決定把旅游作為丹寨產業扶貧的核心。但難點在于，丹寨沒有名山大川，也沒有名勝古跡，更沒有成熟旅游景點，因此，在丹寨發展旅游產業完全是無中生有。

為解決這一難題，萬達決定規劃建設一座旅游小鎮作為丹寨產業扶貧龍頭，充分發揮萬達管理城市綜合體和自身文旅項目經驗，將當地非遺特色最大程度融入其中，并引入各種現代化元素，將小鎮打造成為一個集綠水青山、千年非遺、潮流娛樂、現代商業融于一體的一流度假區，形成區別于西江千戶苗寨和黎平肇興千戶侗寨等原生態民族特色旅游村寨，獨屬于丹寨萬達小鎮的旅游特色。

萬達集團因地制宜，在沒有名山大川、沒有名勝古跡，更沒有成熟旅游景點的丹寨成功建設運營丹寨萬達小鎮，其“無中生有”的扶貧模式對于資源貧乏地區具有較強的參考價值。

3.搭建社會力量參與扶貧平臺

萬達丹寨扶貧項目不僅是萬達舉全集團之力推進的成果，同時也是各方社會力量共同參與脫貧攻堅的成果。在小鎮的規劃、建設、管理、運營、傳播過程中，凝聚了政府、萬達、龍頭企業、專業合作社、非遺傳人、“輪值鎮長”、各類媒體、社會組織等各方力量，丹寨萬達小鎮成為萬達集團實踐其扶貧理念的重要載體，也為社會力量參與扶貧搭建了創新平臺。

丹寨扶貧茶園

小鎮東湖水上游樂

萬達職業技術學院

丹寨萬達小鎮